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城市重生的焦作邏輯
資源枯竭城市如何走出因資源而興、因資源而衰的怪圈？“煤城”焦作把發(fā)展目光從地下轉(zhuǎn)移到地上，轉(zhuǎn)型之路那叫一個精彩。
從數(shù)量到質(zhì)量，從要素到創(chuàng)新，從中低端到中高端。焦作勇爭先，謀出彩，力促動能之變、結(jié)構(gòu)之變、質(zhì)量之變。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市，留給人們的是“黑色印象”。作為“百年煤城”，焦作曾經(jīng)多年享受豐富資源帶來的發(fā)展紅利，同時也背上了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)過大的包袱。隨著資源枯竭，原有發(fā)展路徑和模式逐步落伍，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、發(fā)展路徑不新、新賽道不多等問題愈發(fā)突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
而今，“高速度”不再時髦，“高質(zhì)量”成為共識。焦作為走出一條獨具特色的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，登高望遠，使出了洪荒之力。而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉(xiāng)，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。
結(jié)構(gòu)更優(yōu)，底色更綠，質(zhì)量更高。2007年，在國家發(fā)展改革委的全力支持下，焦作被列為國家首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點，連續(xù)兩年受到國務(wù)院辦公廳“真抓實干、成效明顯”督查激勵。
錨定“兩個確?！?，焦作持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，走出了一條特色鮮明的轉(zhuǎn)型道路。
城市轉(zhuǎn)型過程中，“焦作造”跑出從制造到創(chuàng)造的“加速度”，駛上新賽道。焦作工業(yè)精彩“變臉”，龍佰集團、多氟多、中原內(nèi)配、和興化工、隆豐皮草……一批批高大上的“焦作制造”漂洋過海，從焦作走向世界，叫板行業(yè)巨頭。
有沒有一條不會出錯的生產(chǎn)線？有。中原內(nèi)配新上的JLR人機一體化智能系統(tǒng)生產(chǎn)線%。世界級，焦作造。中原內(nèi)配將氣缸套做到了世界第一。
全球翹楚多氟多，鋰離子電池核心材料高純晶體六氟磷酸鋰關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，榮獲國家科技進步獎二等獎，一舉攻克了鋰電池核心材料的“卡脖子”難題；電子信息材料電子級氫氟酸，成功挺進全球高端半導(dǎo)體制造供應(yīng)鏈。
龍佰集團鈦白粉產(chǎn)銷量全球第一，大型氟騰氯化技術(shù)行業(yè)唯一。中國首條航空轉(zhuǎn)子級海綿鈦生產(chǎn)線誕生在龍佰集團，無縫連接航空、航天、潛海等高端制造。
焦作堅持將構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本支撐，持續(xù)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)體系，培植壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略為牽引，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，集聚資源要素，培育一批發(fā)展形態(tài)趨勢好、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢顯著、帶動能力突出的頭部企業(yè)。
焦作以大公司集團牽引工業(yè)轉(zhuǎn)型，煤炭等采礦業(yè)占工業(yè)比重由原來的超過90%降到2%以下；三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的64.5%，獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用有機結(jié)合，焦作戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達24.7%、57%，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%。超硬材料產(chǎn)業(yè)集群入選省先進制造業(yè)集群，新能源汽車儲能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
面對資源枯竭難題，焦作創(chuàng)新“突圍”，破除機制障礙，搭建創(chuàng)新平臺，協(xié)同要素投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”，創(chuàng)新逆襲，高水平發(fā)展蔚然成風。
金鑫恒拓高溫空氣燃燒器，市場占有率全球第一，國內(nèi)市場占有率超75%，獨占鰲頭。
隆豐革樂美，華麗蝶變，成為全世界皮革行業(yè)的領(lǐng)跑者。隆豐革樂美，國家羊剪絨行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準制定者，原皮采購量占全球供給量的四分之一，年加工羊皮革2500萬張、牛皮革100萬張。拓疆深耕，全球布局，一個世界級的隆豐革樂美，正英姿勃發(fā)地駛向蔚藍大海。
以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新破瓶頸，激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。焦作強力實施“345”創(chuàng)新行動，全市科技創(chuàng)新總實力居河南省“第一方陣”。
聚焦創(chuàng)建國家創(chuàng)新城市目標，焦作相繼出臺系列配套政策文件，全面構(gòu)建起“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新”“科技創(chuàng)業(yè)”“科技金融”三位一體創(chuàng)新生態(tài)體系。全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)支出居全省第一位，“四有”研發(fā)活動覆蓋率達71.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達7.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值站規(guī)上工業(yè)增加值比重達55.8%，自主創(chuàng)造新興事物的能力穩(wěn)步提升。
把創(chuàng)新平臺作為提升區(qū)域創(chuàng)造新興事物的能力和競爭力的重要力量，焦作構(gòu)建形成從戰(zhàn)略平臺到技術(shù)平臺、服務(wù)平臺，從應(yīng)用基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條高水平創(chuàng)新平臺方陣，累計創(chuàng)建各類科技型企業(yè)1309家、國家高新技術(shù)企業(yè)474家、國家科技型中小企業(yè)680家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”。
人才，是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。焦作深入實施“英才計劃”“院士團隊項目進焦作”“千博萬碩聚焦作”引才行動，柔性引進高層次科學(xué)技術(shù)人才3792人，躋身人才密度全省“第一方陣”；積極對接企業(yè)技術(shù)需求，持續(xù)開展“院（校）地科學(xué)技術(shù)合作”大會等活動，313家規(guī)上企業(yè)與全國260家高校、科研院所建立科學(xué)技術(shù)合作關(guān)系，發(fā)布企業(yè)需求400多項和最新科技成果1500項，技術(shù)成交額連續(xù)三年穩(wěn)居全省前五位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“蝶變”后的焦作，妥妥地打造采煤沉陷區(qū)綜合治理焦作模式。瞄準“打造焦作模式，形成河南經(jīng)驗，全國示范推廣”目標，焦作使出洪荒之力。
迄今，焦作已累計投入各類資金近70億元，在全省率先完成煤礦棚戶區(qū)改造，在采煤沉陷區(qū)建成萬畝生態(tài)植物公園，推動采煤沉陷區(qū)由陳舊礦區(qū)到生態(tài)新城、“一煤獨大”到綠色多元產(chǎn)業(yè)的“脫胎換骨式”轉(zhuǎn)變；重點采煤沉陷區(qū)內(nèi)居民避險安置問題全部解決，先后搬遷居民近1萬戶、3.7萬人；積極改善提升民生和公共服務(wù)水平，完成道路修復(fù)52公里、管網(wǎng)修復(fù)30公里；利用山前坡地和沉穩(wěn)沉陷區(qū)，規(guī)劃建設(shè)焦作經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積25.23平方公里，入駐企業(yè)221家。
經(jīng)過上百年規(guī)?；_采，焦作遺留下60多平方公里的沉陷區(qū)，其中重點采煤沉陷區(qū)37平方公里。據(jù)不完全統(tǒng)計，焦作因采煤沉陷受損耕地3.5萬畝，受損建筑物275萬平方米，受損道路318公里、管網(wǎng)153公里，直接經(jīng)濟損失約140億元。
按照“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+城市”的總體思路建設(shè)，遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，焦作通過綜合治理項目實施，實現(xiàn)各具特色的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)城景一體融合”的采煤沉陷區(qū)治理典型經(jīng)驗做法，打造焦作模式，形成河南經(jīng)驗，全國示范推廣。
中站區(qū)聚焦打造全國新能源產(chǎn)業(yè)電池材料基地定位，“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”，以爭創(chuàng)全國戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)集群為抓手，“產(chǎn)城一體”轉(zhuǎn)型特色鮮明。重點謀劃開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升開發(fā)區(qū)承載能力；重點謀劃重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新載體項目，布局一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。
馬村區(qū)安陽城街道小李莊村村民李鳳召，是獨居老人。煤礦沉陷區(qū)改造項目實施之前，他自建的瓦房年久失修，殘破不堪。沉陷區(qū)改造之后，他住上了新樓房，再也不用因為下大雨而擔心轉(zhuǎn)移了。如今，寬敞明亮的客廳，嶄新的家具家電，全新的生活讓她喜上眉梢。
馬村區(qū)立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦打造全國生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城定位，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜工則工”的思路，以云臺天河系統(tǒng)工程、原料藥生產(chǎn)基地和智慧島為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)景融合發(fā)展；實施一批生態(tài)治理修復(fù)項目，實現(xiàn)陳舊礦區(qū)到生態(tài)新城的轉(zhuǎn)變；實施一批接續(xù)平臺產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取麗珠、健康元等生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)在馬村落地。
天更藍了、水更綠了，企業(yè)更強了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而大家記在心里的，其實還有“不變”——始終堅持轉(zhuǎn)型升級，一以貫之、堅定向前的決心和定力，從未改變。焦作人感慨：唯有將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新擺在核心位置，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能再造發(fā)展優(yōu)勢；只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展，才能再現(xiàn)昔日輝煌。
回顧焦作的發(fā)展歷史，正是中國資源型城市，因礦而建、因礦而興、因礦而衰，最終尋求轉(zhuǎn)型的歷史。通過多年的持續(xù)探索，焦作最終找到了一條符合發(fā)展規(guī)律、符合焦作市情的轉(zhuǎn)型之路，只要路走對了，就不怕遙遠，保持定力、久久為功，焦作未來可期！
本文來自【焦作日報】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。
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